520，台灣第三次政黨輪替，從陳水扁、馬英九到蔡英文，台灣兩大政黨都上台又下台過，標誌著台灣政黨政治的常態化發展，台灣的民主政治得到進一步鞏固。 

總統大選  青年發聲

這次大選，從各政黨選民結構及首投族數目的變化來看，蔡英文的總得票數為689萬票，比四年前的609萬票多了80萬票。相對地，今年一口氣多了129萬名首投族。以筆者對大學生的瞭解，他們在總統部分的選票偏向投給蔡英文和宋楚瑜，因此這多出來的80萬應有相當的比例來自首投族。

至於朱立倫得票381萬(3,813,365)，比上次馬英九得票689萬(6,891,139)少了308萬，剛好也是蔡英文贏過朱立倫的票數。分析減少的票源，主要包括投票率降低，以及親民黨得票增加。今年投票率僅66%，較2012年的74%低了許多，換算不投票的人比上次多了150萬人。而親民黨主席宋楚瑜的得票較2012年的37萬多了約120萬票(今年得票約157萬)。這兩個部分合計高達270萬票。

當然，我們無法說這270萬票都屬於泛藍，但在總統大選前爆發周子瑜事件，臉書被相關新聞及評論洗版，對年輕人的動員力量特別大，不出來投票的應以對國民黨失望的中年人居多，部分年輕選票也流向了被認為比國民黨更能捍衛中華民國的橘營。

此次國親兩黨在總統大選中得到了538萬，比蔡英文的689萬少了151萬，差不多就是沒出來投票的人數。可以說，台灣人的集體意志沒有得到充分展現，但歷屆選舉藍大於綠的結構確實在此次選舉中被打破了，特別是新一代的選民的政治傾向，將是影響台灣未來政黨板塊消長最重要的因素。

無關藍綠  聚焦國力

所謂「民主政治」，主要表現為責任政治以及政黨政治，做不好就要輪替，下台負責，這是選民的期待。過去國民黨執政八年，經濟一直不見起色，許多施政措施讓人民不滿意。雖說國民黨想要推動的重大政策，如核四、服貿等大多受到在野黨杯葛而無法通過，但國民黨無力領導民意，包括藍營支持者與年輕人的民意，才是政策無力、選票潰散最重要的原因，做為執政者的國民黨必須為施政成敗負起最大的責任。

民進黨及時代力量等綠營候選人，在選舉時猛烈抨擊國民黨的兩岸與經濟政策，倘若未來民進黨執政仍然無法挽救台灣沉悶的經濟，同時給予經濟成長所需的穩定的國內外環境，恐怕支持的力量又將重新洗牌，台灣的政黨政治又將嬗變為另一番面貌。無論如何，民心向背將是主導台灣各政黨發展最重要的因素。

男女都好  關鍵領導

許多媒體常將焦點放在「女性」總統的議題上，然而台灣是受中華文化影響深遠的國家，從七○年代黨外運動開始，特別是八○年代民進黨組黨以後，許多女性政治人物如余陳月瑛、呂秀蓮、葉菊蘭、陳菊等，都曾引領風騷。前有呂秀蓮擔任副總統的先例，蔡英文則經歷兩次大選的洗禮，期間還曾與國民黨的洪秀柱大打兩個女人的戰爭，最後高票當選總統，放在台灣政治文化的發展史上來看並不令人意外。

就社會文化而言，台灣第一次由女性掌握最高政治權力，顯示台灣傳承的中華文化已結合在地的社會文化脈動，形成具台灣特色的中華文化，甚至是有中華文化特色的台灣文化。這也意味著台灣真正進入女男平等，尊重各種性別取向的時代，而能與西方主流價值觀接軌，具有一定的社會文化意義。

紅色威脅  法律有解

在選舉過程中，蔡英文的政見經常被批評為空洞；甚至在電視辯論時，蔡英文經常沒有直接回應對手的問題，但她依然高票當選。許多選民把票投給她，反映的是對國民黨政府施政的不滿；以及在兩岸關係上，認為蔡英文比國民黨更能捍衛中華民國主權。

蔡英文為了維持台灣經濟成長所需的外部環境穩定，在兩岸關係議題上宣稱要「維持現狀」；但為了拉攏具「天然獨」傾向的首投族，又極力把國民黨貼上「傾中」、「賣台」的標籤，不斷操作「國民黨不倒、台灣不會好」。表現在兩岸政策上就是蔡英文不接受「九二共識」，認為它僅是國共兩黨的共識，但願意在憲法的架構下維持兩岸關係的現狀。然而，北京已經放話，「若不認同『兩岸同屬一中』的九二共識，兩岸關係將地動山搖」。 三月時，北京宣布與兩年前曾與台灣有邦交關係的甘比亞建交，此舉顯然意在警告蔡英文，沒有九二共識，兩岸外交戰將於五二○後重啟，台灣現有的邦交國也將不保。

蔡英文的立場背後潛藏的危險在於，她不能承認九二共識，否則對選民無法交代；卻又不能不在對岸中國最在意的「一個中國原則」的問題上表態，以免危及台灣經濟發展所需的兩岸和平環境。於是顯得左支右絀，進退失據。

面對中國大陸強勢的政治主張與作為，筆者以為，最佳的回應就是根據法律、根據事實說話。中華民國憲法原本為一中框架，九○年代李登輝修憲後區分為「台灣地區」與「大陸地區」，所以才有《台灣地區與大陸地區人民關係條例》的制訂。如果真如蔡英文所言，將依據憲法維持兩岸關係現狀，這個現狀依法就是「一個中國、兩個法域」的關係。

而在對外關係上，兩岸現實上互不隸屬，互不代表、互不承認、也互不否認。鑒於雙方都有「外交部」，而中華民國外交部顯然不是幫中華人民共和國外交部做外交，兩岸在國際政治上，實質就是兩個國家間的外交競爭，只是至今沒有雙重承認的先例。這是不可否認的事實。身為國際法學者的蔡英文可以在對內「一中兩法域」、對外「中華民國vs中華人民共和國」的基礎上，擬訂合理、合法的兩岸關係論述，發展兩岸關係。

健全制度、民意作盾

蔡英文在選舉時說過，「只要她當總統的一天，沒有人必須為自己的認同道歉」。台灣人應該團結在民主政治之下，尊重所有不同認同的聲音，才能真正凝聚共識，形成在兩岸關係立場的最大公約數。透過健全的民主政治統合出的台灣民意，將是新政府面對中國打壓時的最大後盾。

文/大眾傳播學系主任 蔡政修

出版 / 2016年5月